Este lunes 20 de julio, la Federación Frente de Trabajadoras y Trabajadores de Hacienda sostuvo una nueva reunión en el marco de la Mesa de Trabajo con la Subsecretaría de Hacienda, instancia instalada el 26 de mayo. El eje fue el proyecto de ley que modifica el Subsidio por Incapacidad Laboral (Boletín N° 17.678-11), actualmente en primer trámite constitucional en el Senado.

Participaron por el FTH el presidente Daniel Vergara Toledo, las directoras María Cecilia Sánchez y Lorena Chávez, y el director Marcelo Huerta. Por la Subsecretaría, el asesor legislativo José Manuel Valdivieso y el asesor de gabinete del Subsecretario, Patricio Órdenes.



LO QUE EL FTH FUE A PLANTEAR

La Federación llegó con una agenda técnica precisa: exponer sus observaciones al proyecto, conocer la posición del Ministerio de Hacienda y avanzar hacia propuestas que puedan traducirse en indicaciones concretas al proyecto de ley.

"Esperamos poder incidir en el período de carencia que se quiere introducir y también, eventualmente, en el tope imponible, que son nuestras principales preocupaciones como Federación", señaló el presidente Daniel Vergara Toledo.

Esas dos materias concentran los efectos más directos del proyecto sobre los derechos laborales del sector público:

La carencia (art. 3°): el proyecto establece 2 días sin cobertura del Subsidio de Incapacidad Laboral (SIL) para todos los trabajadores, incluyendo a los funcionarios públicos, quienes hoy gozan del total de sus remuneraciones durante la vigencia de la licencia médica conforme al artículo 111 de la Ley N° 18.834. Esta modificación representa un retroceso en la cobertura del SIL para el sector público, que actualmente no contempla período de carencia para ninguna licencia.

El tope remuneracional (art. 3°): el proyecto crea una "remuneración diaria durante la licencia" calculada como la trigésima parte de la remuneración bruta mensual, con un límite máximo equivalente al tope imponible previsional fijado en el artículo 16 del DL N° 3.500, actualmente en 87,8 UF mensuales. Esto implica que los funcionarios cuyas remuneraciones brutas superen ese tope percibirán durante su licencia médica un monto menor al que les corresponde por estatuto, afectando el principio de justa retribución consagrado en el artículo 19 N° 16 de la Constitución.

El proyecto aplica restricciones generales a todos los funcionarios para corregir conductas de una minoría. Los propios datos del Ejecutivo lo desmienten como estrategia: de más de 5 millones de licencias médicas emitidas entre 2023 y 2024 en el sector público, solo el 0,7% fue cuestionado por la Contraloría. Aplicar medidas de alcance universal para un problema que afecta a menos del 1% no es eficiencia, es desproporcionalidad.

El FTH reiteró que comparte la necesidad de fortalecer la fiscalización y sancionar el fraude, pero insistió en que ello no puede traducirse en un retroceso en materia de seguridad social ni en una disminución de derechos para quienes hacen uso legítimo de una licencia médica.



EL CAMINO RECORRIDO Y POR QUÉ IMPORTA

Para entender dónde estamos hoy, hay que recordar lo que el FTH construyó en los meses previos.

12 de mayo: La Federación expuso ante la Comisión de Salud del Senado con tres pilares: datos oficiales de la Contraloría General de la República (CGR CIC N°9/2025) que demuestran que el 99,3% de las licencias del sector público son legítimas, el abuso alcanza solo el 0,7% del total; el Informe en Derecho del destacado profesor Patricio Zapata Larraín (PUC/Harvard), que concluye que los artículos 3° y 5° vulneran cuatro garantías constitucionales (art. 19 N°18 seguridad social, art. 19 N°9 protección de la salud, art. 19 N°16 justa retribución y art. 19 N°2 igualdad ante la ley); y la evidencia comparada que demuestra que la carencia no reduce el ausentismo, el sector privado, que ya tiene carencia, registra 59% de licencias largas frente al 35% del sector público sin carencia.

El resultado fue concreto y significativo: la Comisión de Salud derivó el proyecto a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado, el reconocimiento formal de que esta no es solo una discusión técnica sobre subsidios, sino una discusión sobre derechos fundamentales y límites constitucionales al legislador.

26 de mayo: El FTH instala la Mesa de Trabajo con la Subsecretaría de Hacienda, en cumplimiento del acuerdo alcanzado con el Subsecretario en abril. Un canal formal de diálogo para abordar con evidencia las problemáticas del sector y entre ellas este proyecto de ley, como una de sus principales preocupaciones.

20 de julio: La Federación lleva el debate a la Subsecretaría de Hacienda y avanza en la comprensión de la posición del Ministerio, con miras a formular propuestas que puedan convertirse en indicaciones al proyecto durante su tramitación en la Comisión de Constitución.

LO QUE VIENE

EL FTH continuará su estrategia política en la mesa de trabajo con la Subsecretaría de Hacienda, aportando antecedentes técnicos y avanzando hacia propuestas que puedan materializarse en indicaciones concretas al proyecto que protejan los derechos de las y los funcionarios.

En paralelo, el FTH también continúa con su estrategia legislativa destinada a impugnar la constitucionalidad y pertinencia del proyecto de ley, que sigue su tramitación en la Comisión de Constitución del Senado, donde los argumentos constitucionales que el FTH instaló serán presentados este miércoles 22 de julio de 2026 a las 11:00 horas.

La Federación no espera, está presente, está documentada y está actuando en los espacios donde se toman las decisiones.

Porque perseguir el abuso es legítimo y necesario, pero la enfermedad no es fraude y la seguridad social no se protege desmejorándola.